En el escenario de las Dos Sesiones, había una figura familiar: Huang Qi, profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de Estudios Internacionales de Shanghái (SISU). Como miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, vicepresidenta de la Federación de Mujeres de Shanghái y vicecatedrática de la Facultad de Derecho de la Universidad de Estudios Internacionales de Shanghái, Huang Qi presentó propuestas en las Dos Sesiones de este año para establecer un sistema de educación especial para niños con autismo, y de realizar una legislación de la educación y divulgación de la gobernación según la ley, así respondiendo activamente a las preocupaciones sociales, así como reflejando las condiciones sociales y la opinión pública, por lo cual llamó la atención de los participantes.

“No se habla con facilidad sin investigar”

Establecer y mejorar el sistema de restricción de empleo para personas involucradas en agresiones delincuentes sexuales en todo el país, revisar la propuesta sobre la “lista positiva” de protección de la vida silvestre lo antes posible, fortalecer la recopilación y gestión de datos de información personal en la gobernanza social, aumentar el apoyo político para las familias y las agencias de servicios de niños con autismo... Todas estas son propuestas presentadas por Huang Qi el año pasado. Entre ellas, varias propuestas se aprobaron y recibieron respuestas de los ministerios y comisiones pertinentes. Además, la "Propuesta sobre aumentar el apoyo político para familias y agencias de servicios para niños con autismo", que fue muy popular en las Dos Sesiones del año pasado y suscitó debates en todas las partes, también fue una propuesta de Huang Qi.

En su papel de jurista y abogada, "sin investigación, sin discurso" es el principio al que siempre se ha adherido Huang Qi. Cada propuesta se basa en un gran número de visitas e investigaciones. La profesora Huang Qi insiste en usar los datos como evidencia de sus discursos e integrar su propio pensamiento dentro. Sobre estas propuestas se ve relejado su denodado esfuerzo en visitar e investigar, lo mismo pasa con la propuesta sobre el “Octavo Plan Quinquenal” de la popularización de la ley que presentó en las Dos Sesiones de este año.

La profesora Huang Qi, quien ha tenido contacto con la ley durante la mitad de su vida, se centró primero en el tema de la popularización de la ley en las Dos Sesiones Nacionales de este año, interés que surgió de una actividad de investigación nacional en la que participó el año pasado.

En octubre de 2020, el equipo de inspección del "Séptimo Plan Quinquenal" de la popularización de la ley llevó a cabo inspecciones in situ en Shanghái. La profesora Huang Qi fue invitada a participar, y examinó junto con el equipo el estado de popularización de la ley en las escuelas a nivel primaria y secundaria, en diversas comunidades, agencias gubernamentales y empresas de Shanghái. Durante la visita, quedó profundamente impresionada por los métodos y cursos de divulgación de leyes de la escuela secundaria afiliada a la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho del Este de China. “Con la ayuda de recursos de la universidad de ciencias políticas y de derecho, la escuela promueve el sentido de autonomía y de gobernación conforme a la ley de los estudiantes a través de formas que ellos respetan, como tribunales simulados, la participación de los estudiantes en sugerencias legislativas, etc.”

En los últimos cinco años, la conciencia de los ciudadanos de Shanghái acerca de la administración conforme a la ley se ha mejorado significativamente, y lo mismo pasa con el entusiasmo y la iniciativa de toda la sociedad para la aplicación estricta del imperio de la ley. La educación y propaganda de la gobernación del país conforme a la ley han desempeñado un papel importante en mejorar el nivel de legalización de la gobernanza social de una megaciudad como Shanghái, y en construir un Shanghái regido por la ley.

En opinión de Huang Qi, para hacer realidad la gobernación del país según la ley, la popularización de la ley es la clave y es necesario planificar activamente el diseño. Sin embargo, algunas de las formas publicitarias existentes del imperio de la ley siguen siendo tradicionales y carecen de innovación. Es necesario mejorar estas formas en el “Octavo Plan Quinquenal” de la popularización de la ley, con el objetivo de que la popularización de la ley sea más placentera, aceptable, y eficaz. Con este fin, combinado con la investigación, Huang Qi ha propuesto un pensamiento más profundo sobre la forma, los canales y el contenido de la popularización de la ley. En su propuesta, sugirió que se formulara lo antes posible Ley de Educación y Publicidad del Imperio de la Ley a nivel nacional para aclarar el sistema y mecanismo de educación y publicidad de esta, y hacer una propaganda más sólida y eficaz.

“Promulgar la legislación lo antes posible es un pendiente para completar el diseño de alto nivel del “Octavo Plan Quinquenal” de la popularización de la ley, mientras que mejorar la eficacia es la clave para la popularización de la ley.” Huang Qi también cree que el contenido del “Octavo Plan Quinquenal” de la popularización de la ley debe seguir el ritmo de los tiempos y adaptarse al progreso y las necesidades de la sociedad. “Siempre hemos prestado atención a la forma de publicidad de la ley en días especiales, pero en el día de hoy, debemos prestar especial atención a la propaganda más profunda de conceptos y principios básicos de la ley.”

En términos de innovación de formas de popularización de la ley, “Estados Unidos tiene un canal en vivo dedicado a los tribunales que transmite información judicial las 24 horas del día, los 365 días del año. ¿Por qué China no puede tenerlo?” Huang Qi sugirió que el canal CCTV12 debe utilizarse como un canal puramente del imperio de la ley. Hay que quitar el contenido que no está relacionado con la gobernación según la ley y agregar dentro la transmisión nacional en vivo de los juicios judiciales y convertirlo en un canal conocido de propaganda del imperio de la ley.

Buscar oportunidades educativas para los "niños de las estrellas"

Además de la identidad de trabajadora legal, Huang Qi también se desempeña como vicepresidenta de la Federación Municipal de Mujeres de Shanghái, por lo cual, las cuestiones relacionadas con el beneficio y sustento del pueblo, como los derechos e intereses de los grupos desfavorecidos, siempre han sido el centro de su atención en el trabajo.

El año pasado, Huang Qi presentó una propuesta, en base a una investigación detallada y sugerencias precisas, a la Tercera Sesión del XIII CCPPCh, sugiriendo la introducción de políticas para brindar apoyo efectivo a las familias y organizaciones de servicios de niños con autismo, para darles más esperanzas. La propuesta atrajo la atención de todas las partes. La Federación de Personas con Discapacidad de China respondió a la propuesta, afirmando claramente que fortalecería la construcción estandarizada de instituciones de servicios de rehabilitación, fortalecería la supervisión y llevaría a cabo capacitación profesional, para que los niños con autismo puedan obtener servicio de rehabilitación de mejor calidad y más seguridad.

“Después de que presenté propuestas y sugerencias sobre el aumento del apoyo político para las familias y las organizaciones de servicios de niños con autismo el año pasado, recibí comentarios de las personas familiares y de la comunidad que superaron un poco mis expectativas”. Algunas familias y agencias de servicios de niños con autismo en Shanghái tomaron la iniciativa de encontrar a Huang Qi para comunicarse, lo que también le dio una comprensión más profunda del autismo. Huang Qi dijo: “Ver tantos comentarios y retroalimentaciones me dio más ideas y determinación a seguir investigando este tema”.

Después de una investigación en profundidad, Huang Qi descubrió que el equipo de investigación científica del Hospital Pediátrico de la Universidad de Fudan llevó a cabo el "Estudio de Epidemiología del Autismo en China" en un total de 120.000 niños de 6 a 12 años en ocho ciudades representativas de todo el país desde 2014 hasta 2016. Los resultados muestran que casi 1 de cada 143 niños tiene autismo. Al mismo tiempo, la Organización Mundial de la Salud ha clasificado al autismo como una de las enfermedades de salud pública de más rápido crecimiento.

“Las encuestas han demostrado que la educación de los niños con autismo es muy necesaria, y esto requiere que prestemos más atención”. De hecho, la mayoría de los niños con autismo no reciben una educación de rehabilitación adecuada, y a menudo algunos niños en edad escolar no pueden aprender eficazmente por no poder alcanzar el progreso de la enseñanza en la escuela. Hay solo una pequeña cantidad de provincias y ciudades en China que han establecido escuelas profesionales piloto de autismo, y la mayoría de las escuelas especiales tienden a mezclar la enseñanza para niños con autismo y con síndrome de Down.

“No es que los niños con autismo no puedan aprender bien, solo necesitan más tiempo”. Huang Qi descubrió que la educación integrada actual en las escuelas ordinarias no es efectiva para los niños con autismo, y ocurren incidentes que interfieren con el orden del aula. Además, las escuelas ordinarias tienen un trabajo académico pesado y es difícil cuidar a los niños con autismo, por tanto, el efecto de aprendizaje y la autoevaluación de los niños con autismo son muy pobres. Huang Qi dijo que debido a varias razones, las familias de estos niños elegirán al final entrar en un estado de “abandono pasivo”.

Por lo tanto, en las Dos Sesiones Nacionales de este año, Huang Qi presentó una propuesta más específica, comenzando por el diseño de alto nivel del país, con la esperanza de que los niños con autismo puedan disfrutar de beneficios educativos. En su opinión, deberían proporcionar oportunidades de educación y formación especiales para los niños con autismo, abrir escuelas específicas e incluirlas dentro de la educación obligatoria de nueve años. Al mismo tiempo, se recomienda adoptar los principios de diagnóstico temprano, intervención temprana y tratamiento a largo plazo. El examen médico debe comenzar desde la etapa de educación preescolar. Con base en esto, los niños con síntomas leves pueden ingresar a las escuelas ordinarias para el aprendizaje integrado, y los niños con síntomas graves pueden recibir un entorno de enseñanza especial. “Porque para los niños con autismo, cuanto más temprano es el tratamiento, más eficaz es”.

Huang Qi dijo: "Si no se presta suficiente atención al problema de los pacientes autistas, eventualmente se convertirá en un problema social".

Ofrecer propuestas y sugerencias de forma activa en las Dos Sesiones

Además de dichas propuestas, Huang Qi también propone sugerencias de forma activa en torno a temas como el "Reglamento sobre el registro de matrimonios", los jóvenes del “nido vacío” y la edad de jubilación retrasada.

Se recomienda formular un nuevo "Reglamento sobre el registro de matrimonios" en conformidad con el “Código Civil” lo antes posible.

La implementación formal del “Código Civil” el 1 de enero de 2021 significa que la "Ley de Matrimonio" ha sido abolida y se ha derogado al mismo tiempo el "Reglamento sobre el registro de matrimonios" formulado por el Consejo de Estado que tiene la "Ley de matrimonio" como ley principal. Por lo tanto, el "Reglamento sobre el registro de matrimonios" debería volver a promulgarse en conformidad con el “Código Civil”.

Respecto a esto, Huang Qi sugirió que se formulara un nuevo "Reglamento sobre el registro de matrimonios" lo antes posible en conformidad con el "Código Civil", y que las enmiendas pertinentes se reflejaran en el nuevo reglamento. Además, los cambios de las condiciones del matrimonio y el contenido del “período de reflexión del divorcio” deben incluirse para coincidir con el contenido del Código Civil. Aparte de esto, dado que las disposiciones de los párrafos 1 y 2 del artículo 1077 del Código Civil no son lo suficientemente claras y contienen ambigüedades, se recomienda dejar claro en el "Reglamento sobre el registro de matrimonios" que ambas partes deben ir juntas a recoger el certificado de divorcio en persona dentro del límite de tiempo y la relación matrimonial será cancelada después de que ambas partes reclamen el certificado de divorcio.

Prestar atención al tema de los jóvenes del "nido vacío" y sugerir el fortalecimiento de la educación sobre el significado de "familia" a los jóvenes

Huang Qi hizo sugerencias para resolver los problemas de las jóvenes que viven solas y que no están dispuestas a dar a luz. Primero, que las jóvenes comprendan verdaderamente que la vida tiene un ciclo, y hay que determinadas acciones que se deben realizar en determinadas etapas. En segundo lugar, formar una familia y tener hijos no es solo ser responsable ante la sociedad, sino también ser responsable de uno mismo. “Si nadie quiere tener hijo cuando es joven, ¿quién cuidará de él cuando sea mayor? Cuando eres joven, eres libre, pero ¿quién cuidará de ti cuando seas viejo? Así que tener hijos es tanto para la sociedad como para uno mismo”.

Huang Qi cree que muchos jóvenes ahora piensan que pueden depender del gobierno en la vejez. El gobierno es responsable de administrar hogares de ancianos para resolver el problema del cuidado de las personas mayores. Sin embargo, en una sociedad cada vez más envejecida, a medida que continúa el desarrollo, en hogares de ancianos los ancianos no tan viejos deben cuidar a los ancianos más viejos, dada la insuficiencia de la mano de obra joven.

También sugirió fortalecer la educación del significado de "familia" para los jóvenes: “Las personas tienen emociones, y las emociones necesitan un destino. Mientras la familia es una combinación de personas con parientes consanguíneos, y es el mejor destino para las emociones. El afecto familiar incluye emociones positivas como el desinterés, la tolerancia y el cariño. Ya sean menores de edad o adultos, pueden compartir la felicidad y desenvolver el nudo de su corazón con sus familiares cuando los necesiten. Desde este punto de vista, es difícil encontrar otras organizaciones e instituciones que puedan sustituir la familia.”

Huang Qi dijo: “La reproducción de los seres humanos requiere que los jóvenes tengan familias e hijos. También deben hacerlo para hacer sus vidas más ricas y valiosas.”

Recomendar posponer la jubilación, pero con un rango moderado y combinada con un sistema flexible

Huang Qi cree que es muy necesario que la propuesta de retrasar la jubilación entre en la etapa de reflexión formal y preparación para la implementación. “Hoy en día, estudiamos cada vez más tiempo, los estudiantes universitarios de la licenciatura se han vuelto más comunes y algunas personas van al posgrado y al doctorado antes de comenzar a trabajar. Entonces, si el tiempo de jubilación es el mismo que antes, en realidad, hay muy poco tiempo para trabajar.”

Además, con la implementación de la planificación familiar durante muchos años, la tasa de natalidad de la población ha ido disminuyendo y el problema del envejecimiento se ha vuelto cada vez más grave. Aunque ahora se está iniciando la implementación completa para permitir un segundo parto, el valor esperado de la tasa de fecundidad no ha aumentado rápidamente. Por lo tanto, en esta situación debe considerarse el tema del retraso en la jubilación.

“Pero es necesario que exista un equilibrio entre el retraso de la edad de jubilación y el empleo, porque el retraso de la jubilación significa que los puestos de trabajo están ocupados. Hay que estudiar detenidamente qué punto de equilibrio es el más adecuado. Por supuesto, el retraso de la jubilación no puede ser radical a la vez, puede ser una prueba de uno o dos años primero, y también se debe combinar con un sistema de jubilación flexible, porque las circunstancias específicas de cada persona son diferentes y la aplicación debe ser distinta. Por lo tanto, un tiempo moderado de retraso de jubilación, junto con un programa flexible será más razonable y concienzudo.”